Порядок и условия социального найма жилого помещения

Жилые помещения по договорам социального найма

Во многих многоквартирных домах есть не только приватизированное жильё, но и муниципальные жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма. В сегодняшней статье постараемся разобраться кому и на каких условиях может быть предоставлено жильё социального найма, кому выставляются квитанции и кто должен платить за ЖКУ, а также кто может голосовать и принимать участие на ОСС.

Под объектом социального найма подразумевается жилое помещение, включённое в состав государственного или муниципального жилищного фонда. Жильё соцнайма должно предоставляться гражданам по месту их жительства, общая площадь которого на одного человека составляет не менее установленной органом местного самоуправления нормы (п.5 ст.57 ЖК РФ).

Кому и на каких условиях даётся жильё социального найма

Наймодателем по договору социального найма жилых помещений может быть орган госвласти или местного самоуправления, уполномоченные выступать от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования под видом собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда или уполномоченная им организация (ст.91.2 ЖК РФ).

Жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма могут предоставляются малоимущим гражданам, признанным органом местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст.49 ЖК РФ). При этом учитывается уровень дохода, приходящегося на каждого члена семьи, а также стоимость имущества в их собственности, подлежащая налогообложению.

Также жильё социального найма может быть предоставлено другим определённым федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях (ч.3 ст.49 ЖК РФ). Этим категориям граждан жильё социального найма предоставляется органами местного самоуправления в установленном жилищным законодательством порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

К таковым относятся категории граждан, если (ст.91.3 ЖК РФ):

  • совокупный доход гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи, как и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, не превышают максимальный размер, устанавливаемый органом местного самоуправления;
  • гражданин не признан и не имеет оснований для признания малоимущим.

Совокупный максимальный размер дохода гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи равно, как и стоимости подлежащего налогообложению их имущества, не должен превышать суммы, позволяющей им приобрести в собственность недвижимость за счёт собственных средств, кредита или ипотеки на территории соответствующего муниципального образования.

Жильё социального найма не предоставляется иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное (ч.5 ст.49 ЖК РФ).

Договор социального найма

Договор социального найма жилого помещения заключается письменно без определения срока его действия на основании решения о предоставлении такого жилья нуждающимся гражданам.

По договору социального найма собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо обязуется передать гражданину жильё во владение и пользование для проживания в нём на установленных ЖК РФ условиях (ч.1 ст.60 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.61 ЖК РФ наниматель жилого помещения в МКД по договору социального найма приобретает право пользования общедомовым имуществом.

Договор соцнайма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по обоюдному согласию сторон (ч.1 ст.83 ЖК РФ). Наниматель такого жилья с письменного согласия проживающих вместе с ним членов семьи в любое время может расторгнуть договор социального найма.

При выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым с этого дня, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Наймодатель может расторгнуть договор социального найма жилого помещения в судебном порядке, если:

  • наниматель не вносит своевременной платы за ЖКУ в течение более 6 месяцев;
  • жилое помещение разрушено или повреждено нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
  • систематически нарушаются права и законные интересы соседей, что делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
  • жилое помещение используется не по назначению.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением или без предоставления других (благоустроенных) жилых помещений по договорам социального найма (ст.84 ЖК РФ).

Права и обязанности наймодателя и нанимателя жилья социального найма

Наймодатель жилья социального найма вправе требовать от граждан, которые там проживают своевременной оплаты за ЖКУ (ч.1 ст.65 ЖК РФ). Наймодатель должен участвовать в содержании, текущем и капитальном жилого помещения и предоставлять проживающим там гражданам качественные коммунальные услуги.

Наниматель жилья социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.2 ст.67 ЖК РФ). Члены его семьи имеют равные права и обязанности независимо от того, вселялись они одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи позже (ч.2 ст.69 ЖК РФ).

Плата по договору социального найма

Кто принимает участие на общем собрании собственников

Согласно ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в МКД является органом управления этим домом. То есть в общем собрании могут принимать участие только собственники помещений в МКД, а не наниматели жилых помещений.

Поскольку жилые помещения, предоставляемые для проживания и пользования ими по договорам социального найма, принадлежат на праве собственности органам местного самоуправления, то именно этот орган является собственником. Поэтому органы местного самоуправления могут принимать участие и голосовать за принятие тех или иных решений на общем собрании.

Форма договора социального найма жилья

На сегодняшний день современное законодательство предусматривает определенные критерии, которые должны быть соблюдены при оформлении договора о соцнайме жилья.

Это интересно:  Образец договора найма специализированного жилого помещения: для детей сирот, служебной квартиры и комнаты в общежитии

Социальный найм – это один из самых успешных способов осуществления на территории РФ социальной политики государства. Благодаря мерам поддержки удается обеспечить малоимущих граждан и нуждающиеся слои общества комфортабельным жильем. Регламентация порядка заключения договора соцнайма жилого помещения зафиксирована в ЖК РФ, а именно, в главе 8, где даны разъяснения по всем основополагающим правовым нормам.

Форма договора социального найма

Если обратиться к историческому опыту, то ранее письменная форма договора соблюдалась не всегда. Документы, которые подтверждали право собственности граждан на социальную квартиру, в том числе и ордер, являлись гарантом защиты интересов субъектов правоотношений. Но если документы не содержали договор соцнайма жилого помещения, то никаких правовых последствий из этого не проистекало.

На сегодняшний день предусмотрен типовой образец соглашения между наймодателем и нанимателем, содержащий основные сведения о жилом помещении, право на которое имеет гражданин. В частности, в образце указаны:

  • количество комнат жилого помещения;
  • адрес, где располагается выделенная жилплощадь;
  • размер общей и полезной площади жилья и др.

Кроме того, образец договора подразумевает включение сведений:

  • о размере платы;
  • о ремонте;
  • о возможности сдачи жилого помещения в поднаем.

Основания заключения договора социального найма

Ключевое основание, которое позволяет малоимущим гражданам пользоваться социальными квартирами, выделенными из жилого фонда, – это решение, которое принимут органы МСУ после того, как будет получено заявление со стороны физического лица.

Кроме того, основания заключения договора соцнайма жилого помещения подразумевают соблюдение законодательного порядка оформления необходимой документации. В частности, заявитель или представитель физлица, претендующего на заключение договора о соцнайме жилья, должен прийти в Управление департамента жилищной политики и жилищного фонда по месту своего проживания и сдать следующие документы:

Скачать заявление, типовой образец договора, а также узнать полный перечень необходимых бумаг можно на страницах государственного портала услуг.

Сроки заключения договора найма

Кроме того, п. 2 ст. 683 ГК РФ регламентирует, что договор на право выдела социального помещения может быть заключен участниками правоотношений и на меньший срок, который не будет превышать 1 года. Это так называемый краткосрочный найм жилья.

В большинстве случаев заявление гражданами на выдел социального жилья пишется на безвозмездной основе. Этот образец также можно получить в подведомственных органах или на портале госуслуг. Однако законом предусматривается возможность и внесения конкретной платы за имущество. Ее будут фиксировать подписанные сторонами документы.

Если наниматель нарушает правила, прописанные в официальном договоре (не образец), то наймодатель может расторгнуть соглашение о соцнайме жилья и выселить граждан, которые имеют право на социальную жилплощадь, досрочно.

Однако эти условия строго регламентируются законодательством РФ, и в случае ущемления интересов и прав физлицо может подать заявление (иск) в судебную инстанцию.

По завершению срока действия договора, наниматель имеет первоочередное право на перезаключение соглашения на повторный выдел жилья, в котором он проживал на тот момент уже более 5 лет.

Порядок заключения договора социального найма

Современное законодательство РФ подразумевает, чтобы договор имел юридическую силу, необходимо соблюсти порядок заключения договора соцнайма. Только в этом случае право граждан на бесплатную жилплощадь считается удовлетворенным.

После того как заявление будет передано субъектом в уполномоченную инстанцию, на его рассмотрение дается срок – 30 дней с момента принятия документов. За этот период органы должны вынести решение о выделе или отказе в соцнайме жилплощади. В том случае если не хватает каких-либо документов или заявление будет содержать ошибку, то срок может быть продлен. Однако госорган должен прислать о данном факте уведомление в письменной форме.

Порядок оформления соглашения о соцнайме подразумевает соблюдение конкретных действий со стороны нанимателя и наймодателя:

Право на заключение договора соцнайма

На сегодняшний день правом обладания муниципальным или государственным жильем имеет ограниченный круг граждан РФ. Чтобы заявление о выделе жилплощади было удовлетворено, необходимо соблюсти ключевое условие – физическое лицо должно быть представителем следующих категорий:

  • Малоимущие. Наделение таковым статусом лица происходит по решению ОМСУ при предоставлении гражданином документов, в которых фиксирован уровень дохода всех проживающих с ним работоспособных членов семьи, а также при наличии имущества у субъектов – его стоимость.
  • Нуждающиеся в жилплощади. Более подробную информацию о том, кто считается нуждающимся, а кто нет, можно найти в ст. 51 ЖК РФ. НПА регламентирует процедуру наделения граждан подобным статусом.

Важно отметить, что современное законодательство РФ не предусматривает законодательного права у иностранных граждан и лиц без гражданства на выдел социального жилья из жилищного фонда на территории того или иного муниципалитета. Единственным исключением из данного правила будет считаться международный договор, подписанный сторонами, в котором будет указана подобная возможность. Иными словами, прерогативой заключения договора о соцнайме обладают исключительно граждане России.

Основания и порядок предоставления жилья по договору социального найма

Договор социального найма жилого помещения – соглашение, в силу которого собственник или уполномоченный им орган (наймодатель) передает нанимателю жилое помещение в пользование, в пределах социальной нормы площади жилья, на срок, установленный действующим законодательством, а наниматель обязуется использовать его для проживания, своевременно вносить плату за пользование им и оплачивать коммунальные услуги.

Это интересно:  Какая ответственность предполагается за незаконную сдачу квартиры в аренду?

В соответствии с п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам исключительно из государственного или муниципального жилищных фондов социального использования. Данное обстоятельство является существенным отличием договора социального найма жилого помещения от договора коммерческого найма, так как при коммерческом найме жилое помещение может быть передано внаем как из государственного и муниципального жилищного фонда, так и из частного жилищного фонда.

Согласно п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. Таким гражданам помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда.

В Жилищном кодексе РФ не установлены критерии для признания граждан малоимущими. При решении вопроса о признании гражданина малоимущим принимается во внимание доход, приходящийся на каждого члена семьи, а также стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Признание граждан малоимущими осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации ( п. 2 ст. 49 ЖК РФ ).

Гражданин может претендовать на получение жилья по договору социального найма в случае, если он:

  1. Признан соответствующим органом малоимущим.
  2. Признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Основания признания нуждающимся в жилом помещении

Российским жилищным законодательством установлены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются в отношении как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Такие основания не могут создаваться искусственно и учитываются лишь при предоставлении жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Нуждающимися в жилых помещениях, признаются:

Основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма

Основания для предоставления жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда, который подразделяется на жилищный фонд Российской Федерации и жилищный фонд субъектов Российской Федерации, закреплены в п. 3 ст. 49 ЖК РФ.

Жилые помещения из государственного жилищного фонда предоставляются тем категориям граждан, которые указаны в федеральном законе или законе субъекта Российской Федерации. Такие граждане не являются малоимущими, но в силу своего особого статуса также вправе претендовать на предоставление жилых помещений по социальному найму.

Условием для предоставления жилых помещений таким гражданам является признание их в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Гражданам, не являющимся малоимущими, но имеющим право на получение жилых помещений по договорам социального найма, эти жилые помещения, согласно п. 4 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться не только из государственного жилищного фонда, но и из муниципального жилищного фонда. Для этого необходимо, чтобы на законодательном уровне органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жильем.

Не имеют права претендовать на получение жилых помещений по договору социального найма лишь две категории физических лиц: это иностранные граждане и лица без гражданства. Однако при наличии соответствующего международного договора РФ с иностранным государством (государствами) указанные категории лиц также могут обеспечиваться социальным жильем.

Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения

Жилое помещение по договору социального найма предоставляется в соответствии с определенной нормой. Статья 50 ЖК РФ устанавливает понятия нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения.

Для постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении необходимо, чтобы зарегистрированным (прописанным) в квартире «не хватало метров» по учетной норме.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Иными словами, под нормой предоставления понимается норма жилой площади на одного человека, в соответствии с которой определяется площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления жилых помещений определяется в каждом отдельном муниципальном образовании соответствующим органом местного самоуправления. При этом принимается во внимание уровень обеспеченности жильем в данном муниципальном образовании, а также другие существенные факторы.

Для граждан, не признанных малоимущими, но имеющих право получать жилые помещения по договорам социального найма из государственного жилищного фонда (п. 3 ст. 49 ЖК РФ), федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации может быть установлена иная, чем в конкретном муниципальном образовании, норма предоставления площади жилого помещения.

Основания принятия на учет граждан, нуждающихся в жилье

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований для признания граждан нуждающимися в помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Признание граждан таковыми является вторым после статуса малоимущего условием для предоставления социального жилья.

Это интересно:  Что такое патент на сдачу квартиры и как его оформить: все нюансы процедуры

Статья 52 ЖК РФ определяет порядок и основания принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые в установленном порядке приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на таком учете, допускается только в случаях, прямо установленных ЖК РФ.

Право состоять на учете имеют граждане:

  1. Признанные органами местного самоуправления малоимущими (ст. 49 ЖК РФ):
  2. Признанные нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ).

Жилищный кодекс РФ установил две основные группы граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Это, во-первых, малоимущие. Во-вторых, граждане, указанные в федеральном законе или законе субъекта Российской Федерации.

На практике возникают ситуации, когда один и тот же гражданин вправе претендовать на получение жилого помещения одновременно как малоимущий и как относящийся к категории, установленной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. В данном случае такой гражданин, в соответствии с п. 2 ст. 52 ЖК РФ, может встать на учет либо как малоимущий, либо как относящийся к категории, указанной в соответствующих законах, либо одновременно по обоим основаниям.

Кто вправе претендовать на получение жилого помещения вне очереди

На получение жилого помещения вне очереди вправе претендовать следующие категории граждан:

  1. Граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
  2. Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, утвержденном приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 N 987н.

Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в жилье

Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления. Для этого такие граждане должны подать соответствующие заявления.

Заявление о принятии на учет подается в орган местного самоуправления по месту жительства нуждающегося гражданина. Подача такого заявления в орган местного самоуправления не по месту жительства гражданина допускается в случаях, прямо предусмотренных законодательством.

При недееспособности нуждающегося гражданина заявление от его имени в орган местного самоуправления подается законным представителем такого гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 52 ЖК РФ к заявлению о принятии на учет гражданин должен приложить документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии.

В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Согласно п. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органами местного самоуправления учета нуждающихся в жилье граждан устанавливается в каждом субъекте Российской Федерации путем принятия соответствующего закона.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

Статья 54 ЖК РФ закрепила перечень оснований для вынесения органами местного самоуправления решения об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Законодатель установил всего три таких основания:

Согласно ч. 2 ст. 54 ЖК РФ орган местного самоуправления, принимая решение об отказе в принятии на учет гражданина, обязан указать конкретное нарушение со ссылкой на одно из перечисленных оснований.

В ч. 3 ст. 54 ЖК РФ законодатель обязал органы местного самоуправления выдать или выслать гражданину решение об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Такое решение должно быть выдано или выслано не позднее чем через три рабочих дня с даты его принятия.

Гражданин, в отношении которого принято решение об отказе в принятии на учет, вправе обжаловать указанное решение в судебном порядке.

Оставьте комментарий