Понятие государственного кадастра недвижимости и содержание его разделов

Понятие государственного кадастра недвижимости и содержание его разделов

Земельное законодательство Российской Федерации в настоящее время находится в стадии реформирования, которое осуществляется по нескольким основным направлениям.

В их число входят как юридическое закрепление прав граждан на землю, установление гарантий их реализации, так и создание эффективных правовых норм, обеспечивающих осуществление функций государственного управления земельными ресурсами. При этом правовое регулирование ведения государственного кадастра недвижимости, как одной из функций государственного управления, приобретает особое значение в связи с развитием частноправовых земельных отношений и реализацией государством экономических мер в процессе использования и охраны земель.

Все это влечет необходимость учета и охраны прав на землю, развития фискальных инструментов (налогов, арендной платы), основанных на физических, экономических, правовых характеристиках земель, а также правовых и экономических механизмов охраны и рационального использования земель. Лойко П.Ф., Могусев В.Ф. Правовое обеспечение земельных преобразований в России // Земельный вестник России. — 2000. — № 1. — С. 4.

Одним из важнейших условий успешного функционирования земли в гражданском обороте является возможность получения субъектами земельных правоотношений соответствующей информации о природном, хозяйственном и правовом положении земель Российской Федерации.

Государственный кадастр недвижимости, как особая информационная система, призван отражать качественное состояние земли как природного объекта, служить информационным источником при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель.

На сегодняшний день процесс формирования отвечающей современным требованиям земельно-кадастровой системы, и соответственно, законодательства, регулирующего общественные отношения по созданию, ведению и применению сведений государственного земельного кадастра, находится в стадии реформирования, которое заключается в объединении данных по всем объектам недвижимости в единую информационную систему.

Как отмечает М.В. Мишустин, руководитель Федеральной налоговой службы, начало реформированию существующей системы кадастрового учета земли положено в 2002 году, когда Правительство РФ, понимая важность и необходимость «инвентаризации всей страны», приняло Федеральную целевую программу создания автоматизированной системы Государственного земельного кадастра. При этом следующим этапом явилось одобрение в сентябре 2005 года подпрограммы создания Единого кадастра недвижимости. Интервью руководителя Федерального агентства кадастра объектов недвижимости М.В. Мишустина по итогам делового завтрака в редакции «Российской газеты» // Российская газета, № 4228 от 22 ноября 2006г.

Сторонником единого кадастра недвижимости является и С.И. Сай. который еще в 2003 году, возглавляя Федеральную службу земельного кадастра России положительно отнесся к инициативе Президента РФ В.В. Путина о создании единого кадастра недвижимого имущества. Интервью руководителя Федеральной службы земельного кадастра России С.И. Сая // Независимая газета, 07 апреля 2003 г.

До недавнего времени кадастровые отношения регулировались специальным Федеральным законом от 02 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», который утратил силу в связи с принятием нового федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со ст. 1 закона «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [Принят Государственной Думой 4 июля 2007 года, в ред. От 23.07.2013 года с изменениями и дополнениями вступающими в силу с 01.01.2014 года] // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017.

Указанная формулировка позволяет вывести основные цели создания и ведения государственного кадастра недвижимости, к которым относятся:

— Присвоение объекту недвижимости учетного номера;

— Ведение реестра объектов недвижимости;

— Кадастровое деление территории РФ на составные единицы;

— Создание и обновление геодезической и картографической основы;

— Ведение кадастровых дел;

— Информационное взаимодействие с органами исполнительной власти Субъекта РФ, органами местного взаимодействия, органами федеральной регистрационной службы;

— Обозначение Государственной границы РФ, границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями, населенными пунктами РФ;

— Создание единой федеральной информационной системы.

Кроме того, вся кадастровая деятельность подчиняется ряду принципов, среди которых:

— Единство системы и технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории РФ;

— Непрерывность актуализации сведений в государственном кадастре недвижимости;

— Открытость и общедоступность сведений государственного кадастра недвижимости;

— Сопоставимость и совместимость сведений государственного кадастра недвижимости со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах;

Фактически государственный кадастр недвижимости, как впрочем и ранее существовавший земельный кадастр, предназначен для обеспечения государственных органов, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц информацией о земле. При этом из смысла закона, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа направленные на описание недвижимого имущества и его индивидуализацию характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии со ст. 13 закона «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости состоит из трех разделов:

— реестр объектов недвижимости;

— кадастровые карты. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [Принят Государственной Думой 4 июля 2007 года, в ред. От 23.07.2013 года с изменениями и дополнениями вступающими в силу с 01.01.2014 года] // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017.

Первый является документом, содержащим записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.

Второй представляет собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости, причем все документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

Третий выражается в виде составленных на единой картографической основе тематических карт, на которых в графической и текстовой формах воспроизводятся кадастровые сведения о недвижимых объектах, а также кадастровом делении территории РФ с указанием местоположения пунктов опорных межевых сетей.

Что касается самой информации отражаемой в государственном кадастре недвижимости, то в соответствии с положениями закона «О государственном кадастре недвижимости» перечень таких сведений различен и варьируется в зависимости от назначения земельного участка и его правового статуса.

Так, при внесении записи в государственный кадастр недвижимости об объекте недвижимости обязательно должны быть указаны следующие сведения.

— Вид объекта недвижимости. В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

— Кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости. Это является основой кадастрового учета, поскольку каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет идентификационный номер, который никогда и нигде более не повторяется. Такие данные позволяют избежать путаницы в объектах недвижимости и идентифицировать искомый объект недвижимости не только в фактических, но и временных границах.

— Описание местоположения границ объекта недвижимости (если объектом недвижимости является земельный участок). Здесь следует отметить, что под земельным участком закон понимает часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 6 Земельного кодекса РФ). Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ [Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года, в ред. от 23.07.2013 года] // Собрание законодательства РФ №44 от 29 октября 2001. В соответствии с положениями закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета должен занести в государственный кадастр имеющиеся сведения о границах земельного участка.

— Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке (в том случае если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства). Это обусловлено тем, что строения и иные сооружения неразрывно связаны с землей и должны соотноситься с земельным участком, на котором они расположены. В некотором роде это является новеллой действующего законодательства, поскольку ранее земельный участок и строительные объекты, находящиеся на его территории регистрировались в различных кадастрах.

Это интересно:  Сведения государственного кадастра недвижимости об объекте: состав, характер и порядок предоставления

— Кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение,

— если в государственный кадастр вносятся сведения о помещении, расположенном в многоэтажном здании или сооружении, то кроме кадастрового номера самого помещения подлежит указать кадастровый номер здания или сооружения, частью которого является помещение, и этаж, на котором он расположен.

— Площадь (если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение). При этом площадью земельного участка, в силу закона является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (п. 8 ст. 38 закона «О государственном кадастре недвижимости»). Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [Принят Государственной Думой 4 июля 2007 года, в ред. От 23.07.2013 года с изменениями и дополнениями вступающими в силу с 01.01.2014 года] // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017. Площадь измеряется в общепринятых на территории России единицах измерения, что позволяет избежать путаницы и обеспечить единство действующей метрической системы.

Кроме перечисленных данных в государственный кадастр недвижимости могут вноситься и дополнительные сведения. В законе содержится значительный перечень таких данных, однако все эти данные, на мой взгляд, можно сгруппировать по нескольким основаниям.

1. Сведения так или иначе связанные с кадастровой историей объекта недвижимости или его кадастровой составляющей:

— ранее присвоенный государственный учетный номер;

— кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого был образован другой объект недвижимости;

— кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание или сооружение;

2. Информация о собственнике (владельце) и ответственном должностном лице:

— почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником или владельцем объекта недвижимости;

— сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости.

3. Сведения о праве на объект недвижимости:

— о вещных правах;

— об ограничениях вещных прав на объект недвижимости;

— лицах, в пользу которых установлены такие ограничения;

4. Данные физической и экономической идентификации объекта недвижимости:

— адрес объекта недвижимости или описание его местоположения;

— сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Кроме того, если объектом недвижимости является земельный участок, то обязательно должны содержаться сведения о лесах, водных объектах и иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, категория земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенное использование.

Если объект — строение, то назначение здания или помещения, вид жилого помещения, этажность, материал наружных стен, год ввода в эксплуатацию здания или сооружения.

Как единый свод информации обо всех недвижимых объектах России государственный кадастр недвижимости, безусловно, не ограничивается перечисленной информацией и поэтому он содержит и ряд других сведений представляющих собой максимально полный реестр знаний о земельных ресурсах России, их границах и статусе.

Впервые на законодательном уровне закреплена обязанность внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации.

Так, в соответствии с законом «О государственном кадастре недвижимости» в упомянутом кадастре обязательно должно содержаться описание прохождения границы. Помимо этой информации для полноты сведений о границе РФ должны содержаться реквизиты международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных актов, в соответствии с которыми установлено или изменено прохождение границы РФ.

Действующим законом предусмотрена необходимость внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов. При этом в ст. 9 закона «О государственном кадастре недвижимости» конкретизировано, какая именно информация подлежит учету и внесению в кадастр в отношении указанных объектов. По аналогии с требованиями, предъявляемыми для сведений о государственной границе, в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению:

— описание местоположения границ между субъектами РФ;

— реквизиты правовых актов о согласовании и об утверждении изменения границ между субъектами РФ;

— описание местоположения границ муниципальных образований;

— реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований; описание местоположения границ населенных пунктов;

— реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [Принят Государственной Думой 4 июля 2007 года, в ред. От 23.07.2013 года с изменениями и дополнениями вступающими в силу с 01.01.2014 года] // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017.

При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальной зоне, под которой понимается часть территории муниципального образования, характеризующаяся особым правовым режимом использования земельных участков, границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, лесным, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ и зон с особыми условиями использования территорий (охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, зон охраняемых объектов, иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ) в нем должны быть учтены и отражены:

— индивидуальные обозначения таких зон;

— описание местоположения границ таких зон;

— наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон;

— реквизиты решений таких органов об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений;

— содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

Следует обратить особое внимание на принятую систему идентификации земельных участков в России без которой немыслим кадастровый учет.

Так, Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. N 144 утверждён Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации и порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, согласно которым вся территория РФ, включая внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа, районы и кварталы.

Приведенным Приказом Минэкономразвития РФ под кадастровыми округами понимается часть территории РФ, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа. Они включают в себя, как правило, территорию субъекта РФ, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории.

Территория кадастрового округа в свою очередь делится на кадастровые районы, которыми признаются часть территории округа, в пределах которой осуществляются государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Они включают в себя, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта РФ. Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы.

Кадастровый район делится на кадастровые кварталы, которые являются наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района. Он включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

В процессе кадастрового деления кадастровым кварталам присваиваются кадастровые номера, которые состоят из номера кадастрового округа, номера кадастрового района в кадастровом округе и номера кадастрового квартала в кадастровом районе. Варламов А.А., Гальченко С.А. Государственный кадастр недвижимости. М.: КолосС, 2012. — 679 с.

Для упорядочивания всей этой системы, в законе закреплена обязанность вносить в государственный кадастр недвижимости сведения, содержащие номера единиц кадастрового деления; наименования кадастровых округов, кадастровых районов; описания местоположения границ единиц кадастрового деления; реквизиты правовых актов об установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации. Клюшниченко В.Н., Тимофеева Н.В., Ушкуронец Л.М. Формирование документов по кадастровому делению территории кадастрового округа: метод. указания. — Новосибирск: СГГА, 2010.

Кроме перечисленной информации в государственном кадастре недвижимости должна содержаться информация о картографической и геодезической основах кадастра к которой относятся:

— дата создания соответствующей картографической основы кадастра;

— сведения об организации, создавшей соответствующую картографическую основу кадастра; масштаб картографической основы кадастра;

— система координат картографической основы кадастра;

— каталоги координат пунктов опорных межевых сетей с указанием системы координат;

— типы знаков опорных межевых сетей;

— описания местоположения пунктов опорных межевых сетей. Боголюбов С.А. Земельное право. М.: норма-иyфра, 2010. — 432 c.

В целом вся изложенная система внесения записей в государственный кадастр недвижимости несмотря на свою сложность является одной из фундаментальных задач уполномоченных государственных органов, поскольку государственный кадастр недвижимости представляет собой важнейший информационный ресурс и систематизированный свод документированных технических, правовых и фискальных сведений, необходимых государству для эффективного управления и пользования имеющимися ресурсами.

Это интересно:  Где и как можно узнать кадастровую стоимость жилого дома по его адресу?

Таким образом, значение государственного кадастра недвижимости, как глобальной информационной системы, определяется также и тем, что его данные подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, при их изъятии и предоставлении, при определении платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель.

6. Разделы государственного кадастра недвижимости.

1. Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

1) реестр объектов недвижимости;

2) кадастровые дела;

3) кадастровые карты.

2. Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.

3. Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

4. Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

5. Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости

Ст.7 ч.1 ФЗ «о ГКН»

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

2. В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:

1) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке:

2) кадастровый номер иного объекта недвижимости, в результате раздела, выдела доли в натуре или другого соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее — преобразование объекта недвижимости) был образован объект недвижимости, если последний был образован в результате преобразования иного объекта недвижимости;

3) кадастровый номер иного объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости, если последний являлся объектом недвижимости, из которого образован иной объект недвижимости;

4) кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок;

6) кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната;

7) адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);

8) сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

9) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

10) сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости;

11) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

12) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;

13) категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;

14) разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок;

15) назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;

16) назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение;

17) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

18) назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение;

19) количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);

20) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;

21) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (далее — почтовый адрес и (или) адрес электронной почты правообладателя объекта недвижимости);

22) сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости;

23) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение;

24) сведения о прекращении существования объекта недвижимости, если объект недвижимости прекратил существование.

Понятие государственного кадастра недвижимости и содержание его разделов

Информационный ресурс, принадлежащий государству, в котором содержится информация обо всей недвижимости страны, границах, как государственных, так и между регионами России, городами, поселками и т. д., о сооружениях, включая жилье, участках земли называется Государственным Кадастром Недвижимости (сокращенно – ГКН).

Основное его назначение – регистрация и контроль над объектами недвижимого имущества, а также имущественными правами.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Ко всем хранящимся в реестре данным, кроме специально оговоренных в законе ограничений — открытый доступ. То есть, любой гражданин может получить нужные ему сведения (читайте о предоставлении сведений из ГКН). Но прежде чем заказывать требуемую информацию, нужно знать, где, в каком разделе она хранится.

Об основных принципах и проблемах ведения государственного кадастра читайте в нашей статье.

Содержание

Из каких разделов состоит государственный кадастр недвижимости?

Он содержит сведения о свойствах и характеристиках всего недвижимого имущества страны, имущественных правах граждан и организаций на нее.

Информация по запросу предоставляется заказчику, как в бумажном виде, так и в электронном.

Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

  1. Собственно реестр объектов.
  2. Дела (имеются ввиду, кадастровые).
  3. Карты (так же).

Теперь подробней о каждом из них.

В первых хранится следующая информация:

  • номера (кадастровые);
  • адреса. Месторасположение надела;
  • границы самого надела и соседних;
  • категория земли, разрешение на ее использование;
  • если есть сооружения, то информация и о них;
  • сведения о природных объектах, находящихся рядом. Это могут быть леса, реки, водоемы, другие образования;
  • если есть обременения (долги, арест, залог), то указывается их вид;
  • данные о владельце;
  • стоимость (кадастровая);
  • данные о том из чего он состоит. Например, сколько частей в нем (каждая описывается), какие строения и т. д.;
  • когда создан или прекратил свое существование объект;
  • данные специалиста, поставившего землю на учет.

О строениях информации меньше.

Но она не менее значима. Обязательно указывается:

  • вид;
  • завершен он или нет;
  • номер (имеется ввиду, кадастровый), когда он учтен;
  • как расположен на земле, его очертания, координаты;
  • площадь;
  • этажность, расположение помещения на этаже и в самом здании.
Это интересно:  Что такое кадастровая стоимость объекта недвижимости?

Это документы, подтверждающие существование имущества и служащие основанием для учета.

В этом разделе хранятся:

  • дела объектов;
  • территориальных зон;
  • зон с особыми условиями;
  • дела деления;
  • геодезическая основа (дела);
  • госграницы, ее частей;
  • границ регионов и других образований.

Дело формируется в том отделении Росреестра, в котором объект поставлен на учет. Документы вносятся в него по мере их поступления.

Это графическое изображение объекта. Оно сопровождается его текстовым описанием. То есть чертеж строения, карта и словесное сопровождение.

Реестр состоит из разделов, которые мы описали выше.

Такова его структура.

Ведение Кадастра должно соответствовать законодательным требованиям, современным технологиям сбора информации (кадастровой), принципам землеустройства.

Процедуры, проводимые специалистом:

  1. Постановка на учет.
  2. Внесение изменений.
  3. Снятие с учета, объектов прекративших существование.
  4. Исправление ошибок.

Сведения могут быть постоянными и временными. Постоянные – это те, которые описывают объекты с установленными на них правами собственности. Временные – сведения о недвижимости, которая пока не обрела владельца. То есть ни в чьей собственности не числится.

Кадастр – основа контроля и учета недвижимости, возникновения, существования и прекращения ее, установления имущественных прав, перераспределения их.

Кроме этого реестр еще и информационный ресурс, из которого каждый может получить нужную ему информацию о практически любом объекте.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Из каких разделов состоит государственный кадастр недвижимости, следующие ниже понятия включены в содержание или нет?

Государственный кадастр – это информационная система, концентрирующая сведения об имуществе, обладающем свойством недвижимости, о расположении границ различного ранга, а также о территориальной структуре страны. Более подробная информация о том, из каких разделов состоит государственный кадастр недвижимости представлена в тексте ниже.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Законы, регулирующие структуру

Формирование кадастра как государственной системы информации проводится на основе нормативных документов различного направления и уровня.

  • Конституция ст. 9 определяет виды прав, в том числе и в отношении недвижимости. Все права охраняются законом. Формирование и развитие Кадастра представляет собой одну из форм обеспечения права собственности на недвижимость.
  • Ст. 36 декларирует право на владение землёй. Для свободного распоряжения самой главной недвижимостью страны, то есть территорией в виде земельных участков, необходима постоянно совершенствующаяся совокупность сведений об их состоянии.

Статья 36 Конституции РФ

  • Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
  • Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Таким образом, в Конституции РФ декларируются права, реализация которых нуждается в адекватном информационном обеспечении.

  • В Гражданском кодексе ст. 131 посвящена полностью государственной регистрации прав на недвижимость. Пункт 4 определяет обязанности учреждения, осуществляющего подобную регистрацию, предоставлять нужную информацию любому лицу в любой точке страны.
  • Земельный кодекс статьёй 70 определяет необходимость регистрации земельных участков в соответствии с их категорией и целевым назначением.
  • В Лесном Кодексе ст. 91 подробно описывает суть и содержание государственного лесного реестра как основы формирования кадастра.
  • Водный кодекс статьёй 8 определяет права собственности на водоёмы. В соответствии с логикой норматива постановке на кадастровый учёт подлежат все внутренние водоёмы, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности.
  • Статья 54 Градостроительного кодекса регламентирует содержание и функции градостроительного кадастра как системы данных, обеспечивающих градостроительную деятельность в условиях постоянного изменения состояния недвижимости.
  • В Жилищном кодексе ст. 18 обязывает регистрировать право собственности на помещения жилого типа в соответствующих государственных органах. Только в этом случае обеспечивается право граждан на жилище, гарантированное Конституцией.
  • Больше нюансов о формировании, ведении и основных принципах государственного кадастра объектов недвижимости можно узнать тут.

    Какую информацию должна содержать система?

    Законом № 218 определяются:

    • информация, которая должна составлять совокупность сведений об объектах (ст.8);
    • понятие, виды и содержание кадастровых карт (ст.12);
    • порядок внесения новой информации о состоянии недвижимости (ст. 13).

    Статья 13 ФЗ №208. Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости

    Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

    • в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав — при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;
    • в порядке межведомственного информационного взаимодействия — при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;
    • в уведомительном порядке — при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

    Из этого следует, что вся структура кадастра должна быть подчинена нормативам, содержащимся в этих трёх статьях.

    В соответствии с данным законом, кадастровая система должна содержать следующую информацию:

    • основные характеристики, позволяющие идентифицировать объект;
    • изменения, внесённые в характеристики объекта по решению властных структур;
    • кадастровый номер, актуальный в настоящее время, а также все предыдущие и настоящие номера, имеющие отношение с данной недвижимости;
    • местоположение;
    • размерные характеристики;
    • назначение объекта;
    • информация о значимых частях объекта;
    • кадастровая стоимость (что такое кадастровая оценка недвижимости?);
    • сведения об особом положении земельного участка.

    Все эти блоки диктуют необходимость раздела кадастра на части, выполняющие функции размещения информации по отдельным темам.

    Дробление сведений по блокам определяет структуру кадастра по разделам и входящим в них более дробным категориям.

    Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов

    1. Кадастровые карты. Картографический материал, обеспечивающий высокий информативный уровень кадастровой системы, составлен по единому принципу. Этот раздел привязывает текстовую информацию об объекте к местности. О том, что такое публичная кадастровая карта объектов недвижимости, которая поддерживается в актуальном состоянии на сайте Росреестра, можно узнать в отдельной статье.
    2. Дела кадастровые. Это документы, которые явились основанием для внесения изменений в совокупность характеристик объекта. Они подразделяются на категории, исходя из особенностей объектов. Это могут быть дела по жилой недвижимости, по территориям с особым статусом (ООПТ, особые формы использования и т.п.).

    В делах фиксируются изменения в расположении границ различных иерархических уровней. Здесь же содержится информация об изменениях в геодезической и картографической основе кадастровой системы.

  • Реестр объектов. Это документ, концентрирующий в себе информацию в форме текстов, которые существуют только в электронном виде. В реестре содержатся только те сведения, которые соответствуют сегодняшнем состоянию объекта. О предоставлении необходимых сведений из государственного реестра недвижимости в виде получения кадастровой выписки можно прочесть в отдельной статье.
  • Сама картографическая основа содержит минимально необходимую информацию о местности. Кроме того, здесь же воспроизводятся значимые кадастровые характеристики, которые находятся в текстовом материале.

    На картах обозначены земельные участки по категориям и целевому назначению, а также строения, находящиеся на разной стадии завершения строительства. Здесь же содержится информация об особых территориях и границах различной иерархической значимости.

    Эти три раздела находятся в состоянии взаимозависимости. Они дополняют друг друга, формируя информационную насыщенность системы.

    Каждый человек, интересующийся тем или иным объектом недвижимости, может найти его на карте, оценив его расположение относительно коммуникаций, а также недвижимости разного назначения. Кроме того, всегда есть возможность оценить настоящее состояние земельного участка, здания, строения, сооружения, а также проследить его предыдущую историю.

    Государственный кадастр позволяет фактически видеть всю страну в целом и по частям. Это создаёт основу для рационального планирования развития территорий хозяйствующими субъектами и органами государственного управления.

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Оставьте комментарий