Материальную ответственность за экологические правонарушения могут нести исключительно начальники? Разбираемся в видах преступлений и последующем наказании

Материальная ответственность за экологическое правонарушение

Закон предусматривает право регрессного иска предприятия к своему работнику или должностному лицу за возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением. Предприятие должно возместить причиненный его работником вред окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц, здоровью человека. Трудовая связь предприятия и работника предусматривает компенсацию работником всех потерь, которые оно понесло перед потерпевшим.

Материальная ответственность ограничивается определенной частью заработка и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, кроме случаев, предусмотренных законодательством; ответственность работника возможно только при наличии его вины; учитываться должен только прямой ущерб; работники, причинившие ущерб при нормальном производственно-хозяйственном риске, освобождаются от ответственности; для привлечения к ответственности предусмотрены сроки (не позднее 2-х недель со дня обнаружения ущерба); взыскание производится администрацией при согласии виновного лица, иначе – в судебном порядке; ущерб возмещается независимо от привлечения работника к дисциплинарной, уголовной или административной ответственности. При изучении данного вида ответственности важно отличать его от имущественной ответственности, предусматриваемой гражданским законодательством. В науке экологического права имущественная ответственность в сфере охраны окружающей среды рассматривается иногда как материальная*.Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. В частности, материальную ответственность несут должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.Материальная ответственность за причиненный ущерб признается самостоятельным видом юридической ответственности. Поэтому работник, независимо от привлечения к материальной ответственности, может быть привлечен также к дисциплинарной и иному виду ответственности.По трудовому праву лица, находящиеся с предприятием, организацией в трудовых отношениях, несут материальную ответственность при определенных условиях:

а) наличие прямого действительного ущерба, явившегося результатом совершения работником экологического правонарушения, поскольку предприятие было вынуждено понести затраты на возмещение причиненного этим правонарушением вреда;

б) противоправность поведения работника, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих трудовых обязанностей (например, вследствие виновного нарушения работником установленного технологического процесса произошел сброс сточных вод, приведший к отравлению рыбы в водоеме);

в) причинная связь между действием (бездействием) работника и причиненным ущербом. Должно быть доказано, что возникший ущерб непосредственно связан с нарушением данным работником технологического процесса;

г) вина работника в причинении ущерба своим действием или бездействием. Работник признается виновным, если противоправное деяние совершено им умышленно или по неосторожности.

Материальная ответственность рабочих и служащих регламентируется Кодексом законов о труде РФ, Положением о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, другими нормативными актами.Трудовое законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную. При ограниченной материальной ответственности работник обязан возместить ущерб в размере прямого действительного ущерба, но, как правило, не более своего среднего месячного заработка (ст. 119 КЗоТ РФ).

Случаи материальной ответственности, при которых ущерб подлежит возмещению в полном объеме, предусмотрены ст. 121 КЗоТ РФ:

а) когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда, либо работником, находившимся в нетрезвом состоянии;

б) когда в соответствии с законодательством или договором на работника возложена полная материальная ответственность, а также в других случаях. Материальная ответственность за экологические правонарушения — это определенная трудовым, а не гражданским законодательством имущественная ответственность должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы, связанные с возмещением причиненного экологическим правонарушением вреда.

Эта ответственность носит регрессивный характер и имеет целью возмещение предприятиям, учреждениям и организациям понесенных имущественных потерь по вине неправомерных действий их работников.Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок и условия материальной ответственности рабочих и служащих. Они, согласно ТК, несут такую ответственность лишь при условии, что причиненный ими ущерб произошел при исполнении ими своих трудовых обязанностей и по их вине. Другой особенностью этой ответственности, отличающей ее от имущественной ответственности по гражданскому законодательству, является то, что она носит, как правило, ограниченный характер. Ее размеры чаще всего лимитируются определенной частью заработка, тогда как имущественная ответственность по ГК РФ характеризуется возмещением обычно в полном объеме, включая упущенную выгоду.

В Трудовом кодексе предусматривается, что при определении ущерба, причиненного рабочими и служащими при исполнении ими трудовых обязанностей, учитывается только прямой ущерб, а неполученные доходы (т.е. упущенная выгода) не учитываются. Не допускается возложение на рабочего или служащего ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственного риска. При этом на администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается обязанность создать рабочим и служащим условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.Рабочий или служащий, причинивший ущерб предприятию, учреждению, организации, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации он вправе передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить повреждение.По действующему законодательству рабочие и служащие несут материальную ответственность в размере действительного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка. Случаи полного возмещения ущерба предусмотрены одной из статей Трудового кодекса РФ:

— когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;

— когда в соответствии с законодательством на работника возлагается полная материальная ответственность;

— когда между работником и администрацией заключен договор о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей;

— когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

— когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии, и др.

Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения

Статьи 82 и 83 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» носили отсылочный характер. В них было сказано, что в случаях нарушения экологического законодательства и причинения вреда окружающей природной среде виновными действиями должностных лиц и работников предприятия они подлежат привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности. Эти нормы не содержали указания об основаниях и порядке привлечения виновных лиц к названным видам ответственности, отсылая к трудовому законодательству. Дисциплинарная и материальная ответственность работников находилась вне сферы правового регулирования данным законом.

По сути, указанные нормы не следовало включать в этот закон, так как в таких случаях действуют общие правила гражданского права; организация (работодатель) возмещает вред, причиненный ее работником третьему лицу в связи с ненадлежащим выполнением им трудовых (служебных) обязанностей (ст. 402, 1068 ПС РФ).

Это значит, что правоотношение по возмещению причиненного природе вреда возникает не между гражданином — непосредственным причинителем вреда и собственником природных ресурсов в лице природоохранительного органа, а между организацией, с которой работник состоял в момент причинения вреда в трудовых отношениях, и указанным государственным органом. Например, во время лесозаготовки работниками юридического лица допущена завизирная рубка, уничтожен подрост леса, по их вине произошел пожар. Возмещение причиненного вреда возлагается на организацию по нормам Гражданского кодекса и лесного законодательства, а виновные работники несут материальную ответственность перед своей организацией в регрессном порядке в размере взысканной с организации суммы, убытков по нормам Трудового кодекса, как правило, ограниченную в пределах их месячного заработка (ст. 248 ТК РФ). Бринчук М.М., Дубовик О.Л. Федеральный закон «Об охране окружающей среды. Теория и практика// Государство и право. 2003. — № 3. С. 25. При наличии оснований, предусмотренных в ст. 242 ТК РФ, размер взыскания с работника может быть в полном объеме, например, когда вред причинен преступлением либо в нетрезвом состоянии. Ответственность работника исключается и в случаях наступления вреда в ситуации нормального хозяйственного риска (ст. 239 ТК РФ). Применяемая при этом материальная ответственность реализуется в рамках трудовых отношений, а не экологических.

При совместном причинении вреда окружающей природной среде работники организации несут материальную ответственность в долях, определенных с учетом степени вины каждого из них и других обстоятельств (ст. 245 ТК РФ). Взыскание причиненного вреда с работника производится по правилам ст. 248 ТК РФ, при взыскании в размере, превышающем его средний месячный заработок — в судебном порядке.

В соответствии с новым Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» материальная ответственность за экологические правонарушения была обоснованно исключена.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения предусмотрена в ст. 75 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды». Ее основания, круг субъектов и меры дисциплинарного наказания регулируются Трудовым кодексом РФ.

Это интересно:  Материальная ответственность военнослужащих по контракту в армии: типы, регламентирующие документы, порядок заключения договора и основания для привлечения лиц при несоблюдении согласованных условий

Дисциплинарная ответственность выражается в наложении работодателем невиновного работника дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды.

Правонарушение может, к примеру, заключается в неисполнении главным инженером предприятия требований должностной инструкции относительно эксплуатации промышленного оборудования. В отличие от уголовного и административного законодательства более или менее систематизирующий перечень экологических дисциплинарных проступков отсутствует.

Трудовой кодекс предусматривает ответственность работников на производстве, прежде всего за невыполнение ими трудовых обязанностей. В экологической сфере это, например, на очистных сооружениях, в природоохранных цехах, экологических службах. Ответственность может наступать также и для тех, чьи трудовые функции напрямую связаны с природоохранительной деятельностью. Любой работник, действия которого нанесли вред окружающей природной среде, может быть привлечен к дисциплинарной ответственностью.

В законодательстве нет перечня дисциплинарных проступков, связанных с нарушением экологических норм. В экологическом законодательстве нет особых составов, за которые наступала бы дисциплинарная ответственность. В большинстве нормативных актов этот вид ответственности вообще не выделен.

Интересно решается вопрос о дисциплинарной ответственности за санитарные правонарушения. Только в Законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выделены особые нормы о дисциплинарной ответственности.

Кроме этого, Госкомсанэпиднадзором 7 июля 1993 года была утверждена Инструкция о порядке привлечения должностных лиц — граждан к административной ответственности и наложения штрафов на юридическое лицо за санитарные правонарушения. В этой инструкции названы все нормативные акты, устанавливающие ответственность за санитарные правонарушения. Эти же нормативным актом устанавливается дисциплинарная ответственность за нарушение требований Инструкции должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ (п. 6-10).

Но, в действительности данные нормативные акты практически не применяются. К примеру, ежегодно делаются доклады о состоянии окружающей природной среды, но в данные о применении мер дисциплинарной ответственности в большинстве докладов отсутствуют. Там же, где они есть, их полнота вызывает сомнения.

Даная ситуация связана прежде всего с большим количеством не всегда согласованных нормативных актов. Дисциплинарная ответственность устанавливается не только ТК РФ и перечисленными выше законами, но и правилами внутреннего трудового распорядка: уставами различных видов иными федеральными и региональными актами, а также внутренними актами организаций.

Относительная легкость наказания (ТК РФ предусматривает замечание, выговор, увольнение, а также возмещение причиненного организации ущерба в размере среднемесячной заработной платы работника) должна компенсироваться его неотвратимость. Но на практике вопрос о применении мер дисциплинарной ответственности руководитель (особенно негосударственной организации) решает самостоятельно. И обязать его принять эти меры фактически невозможно.

Только один нормативный акт — ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» устанавливает обязанность руководителей налагать дисциплинарные взыскания (вплоть до увольнения) на должностных лиц и работников, совершивших санитарное правонарушение по представлению главного государственного санитарного врача или его заместителя, хотя и в этом законе не установлена ответственность за невыполнение этого предписания.

Одной из причин неэффективности применения мер наказания за экологические правонарушения следует назвать отсутствие должного экологического контроля. Исходя из данных опроса, который проводился у жителей города Мелеуз Республики Башкортостан, можно сделать вывод о том, что в большинстве организаций нет ни органов экологического контроля, ни специальных лиц, ответственных за состояние окружающей среды (так ответили 74% опрошенных). Может быть, поэтому производственный экологический контроль и не был призван эффективным (так считают около 80% респондентов).

Большинство опрошенных отмечают, что в их организациях не применялись меры дисциплинарного взыскания за экологические правонарушения (53%). Впрочем, многие опрошенные вообще не знают о применении каких-либо мер (35% опрошенных).

Виды ответственности за экологические правонарушения

Экологические правонарушения, их классификация

Соотношение эколого-экономической и правовой ответственности

Эколого-экономическая ответственность базируется на правомерной деятельности хозяйствующих субъектов и регулируется экономическими методами, прежде всего материальной заинтересованностью загрязнителя в сокращении отходов. Эта ответственность вытекает из общего принципа взаимоотношения общества и природы: «загрязнитель платит». Правовая ответственность порождается неправомерными действиями или бездействием хозяйствующего субъекта и поэтому регулируется административно-правовым и методами применения дисциплинарной, административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности. Таким образом, данный правовой институт представляет собой сочетание экономических и юридических отношений. Но единство цели и общность интересов позволяют рассматривать этот экономико-правовой комплекс как единый блок ответственности человека перед природой.

Соотношение юридической и эколого-экономической ответственности за причинение вреда природной среде показано в табл.

Правовая и эколого-экономическая ответственность

Основные признаки Правовая ответственность Эколого-экономическая ответственность
Основание возникновения ответственности Экологическое правонарушение: выброс ВВ сверх установленных лимитов, порча, уничтожение природных объектов Факт причинения правомерного вреда хозяйствующим субъектом. Материальная заинтересованность в сокращении и полном прекращении вреда ПС
Истец Потерпевшие вред, их законные представители Гос. органы по ООС
Ответчик Причинители вреда: юридические лица, физические лица Хозяйствующие субъекты: загрязнители ОПС, а также иные юридические или физические лица, виновные в экологическом правонарушении
Порядок определения причиненного вреда По утвержденным таксам; по утвержденным методикам; по фактическим затратам. Физическим лицам – возможность компенсации морального вреда По утвержденным ставкам за единицу выброса, сброса, захоронения отходов, освоения новых веществ.
Порядок взыскания причиненного вреда Через федеральный либо арбитражный суд В бесспорном порядке
Использование сумм возмещения ущерба На восстановление нарушенного состояния и возмещение убытков В экологические для использования на цели охраны ОПС. Физические лица – на восстановление здоровья

Экологическое правонарушение — это виновное, противоправное действие или бездействие, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок и причиняющее вред ОПС либо реально создающее угрозу такого причинения. В состав любого правонарушения, в том числе и экологического, входят:

— субъект (субъекты) правонарушении;

Субъектами экологического правонарушения могут быть любые хозяйствующие субъекты (предприятия, учреждения, объединения, организации — государственные, муниципальные, кооперативные, общественные, совместные, частные), а также физические лица -граждане.

Субъективной стороной является вина причинителя вреда и его отношение к содеянному, мотив, цель и интересы, которые он преследовал. Природоохранительное законодательство воспринимает все формы вины, предусмотренные уголовным и гражданским законодательством: умысел, небрежность, неосторожность. Неосторожная форма вины в экологических правоотношениях проявляется в виде халатного, небрежного, а порой самонадеянного поведения, совершаемого чаше всего в форме бездействия. Вина — обязательное условие применения любой правовой ответственности, когда речь идет о применении наказания за совершенный противоправный проступок или преступление. Например, для применения административной, дисциплинарной и уголовной ответственности должна быть доказана не только вина в форме умысла или неосторожности причинителя вреда, но и причинная связь между противоправным деянием и причиненным вредом (ПС). Когда же речь идет лишь об обязанности возмещения ущерба (материальною или морального), причиненного источником повышенной опасности, при авариях, стихийных бедствиях и иных экстремальных ситуациях, то тут применяется деликтная ответственность, которая рассматривается в качестве компенсационной меры юридической ответственности, при которой не требуется вины причинителя вреда.

Объекты экологического правонарушения — это ПС, охраняемая законом от загрязнения, истощения, разрушения, а также здоровье человека и материальные ценности, состояние которых зависит от качества ОПС.

Объективная сторона подразумевает поведение субъекта экологического правонарушения, носящее противоправный характер Противоправность поведения проявляется в двух формах: активной -в нарушении природоохранительного законодательства и пассивной — в несоблюдении, невыполнении его требований. Предмет посягательства — экологический правопорядок.

Противоправность — это лишь один элемент объективной стороны состава эколог. правонарушения. Другим является причинение вреда ПС, который рассматривается как результат противоправного поведения причинителя вреда.

Эколог. правонарушения классифицируются по нескольким признакам:

1) по предмету (все правонарушения, связанные с охраной и использ-ем ОПС):

— направленные против собственности, т.е. права владения, пользования и распоряжения ПР;

— противоречащие экологическим требованиям ООС;

— препятствующие хозяйственной эксплуатации;

2) по объектам ООС — экологические правонарушении делятся по отраслевым признакам, т.е. могут быть земельные, водные, лесные правонарушения, нарушения законодательства о недрах, об атмосферном воздухе, об охране животного мира и т.п.;

3) по способу причинения вреда:

— нерациональное использование ПР;

— порча, уничтожение, повреждение природных объектов;

— разрушение ПС, ее экологических связей.

4) по санкциям (по применению вида юридической ответственности) все экологические правонарушения подразделяют на экологические проступки и экологические преступления.

В соответствии с российским законодательством в области ООС должностные лица и граждане за экологические правонарушения несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия – административную и гражданско-правовую.

Это интересно:  Договор о материальной ответственности кладовщика: образец, скачать документ; является ли заведующий складом ответственным лицом?

Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию ПР, за нарушение экологических нормативов и иных требований природоохранного законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения. Дисциплинарную ответственность несут должностные лица и иные виновные работники предприятий и организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами. К нарушителям могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

— увольнение с работы;

Материальную ответственность несут должностные лица и иные работники предприятия, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Применение административной ответственности регулируется как природоохранным законодательством, так и Кодексом об административных правонарушениях. Закон «Об ООС» расширил перечень составов экологических правонарушений, при совершении которых виновные должностные, физические и юридические лица несут административную ответственность. Такая ответственность наступает за превышение ПДВ, ПДС в ОС, не выполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении ЭЭ, предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений, несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии ПС и радиационной обстановке и т.д.

За экологические правонарушения административное законодательство предусматривает следующие санкции:

— штраф (в кратном размере к минимальной оплате труда),

— изъятие орудия и средства совершения правонарушения;

— конфискация незаконно добытой продукции;

— лишение гражданина специального права на занятие определенной деятельностью (например, за незаконную охоту может быть применено лишение права на охоту сроком до пяти лет).

Наиболее распространенным видом административного наказания за экологические проступки является штраф, размер которого не должен рассматриваться как компенсационная мера. Поэтому штраф может превышать причиненный вред, или быть меньше его, или вообще назначаться при отсутствии какого-либо вреда. Взыскание штрафа не освобождает от обязанности возмещения причиненного вреда (материального и морального, если истец заявил о такой компенсации).

Размеры штрафов за экологические правонарушения устанавливает закон «Об ООС», согласно которому:

— граждане могут подвергаться штрафу от однократного до десятикратного минимального размера оплаты труда (МРОТ);

— должностные лица – от 3 до 20 МРОТ;

— предприятия, учреждения, организации – от 50 до 500 МРОТ.

Конкретный размер налагаемого штрафа определяется органом, налагающим штраф, в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда.

Понятие экологического преступления дано Законе «Об ООС» как «общественно опасное виновное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, причиняющее вред ОПС и здоровью человека».

В новом Уголовном Кодексе РФ экологические преступления выделены в отдельную главу. В нем предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил экологической безопасности при производстве работ, нарушение правил хранения, утилизации экологически опасных веществ и отходов, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами, загрязнение вод, атмосферы и моря, нарушение законодательства о континентальном шельфе, порчу земли, незаконную добычу водных животных и растений, нарушение охраны рыбных запасов, незаконную охоту, незаконную порубку деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесных массивов.

Все преступления, в том числе и экологические, уголовный кодекс подразделяет по степени общественной опасности на несколько групп, а за критерий общественной опасности принимается мера уголовного наказания по соответствующей статье. Согласно такой квалификации все экологические преступления можно разбить на три группы:

— не представляющие большой общественной опасности — мера наказания в виде лишения свободы до двух лет или более мягкие меры наказания в виде штрафа от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы до трех лет, либо исправительными работами от 1 до 2 лет;

— менее тяжкие преступления — мера лишения свободы до 5 лет;

— тяжкие преступления — лишение свободы до 8 лет.

Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред в результате нарушения правовых экологических требований.

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Уголовная ответственность за экологические преступления: понятие, виды, особенности

Экологическое преступление – это умышленное посягательство на безопасность окружающей среды: умышленная порча и загрязнение природных ресурсов признаются уголовно наказуемым деянием, так как они несут выраженную общественную опасность.

Человек является частью природы, и любое противоправное действие, связанное с бездумным уничтожением ресурсов, способно причинить огромный вред сотням людей и нарушить благополучие общества. Государство стремится взять под контроль природные ресурсы, чтобы защитить их от расхищения и уничтожения, уголовная ответственность за экологические преступления является важным сдерживающим фактором.

Особенности законодательства в сфере экологии

Уголовная ответственность за экологические преступления поможет в некоторой мере спасти Землю

В Уголовном кодексе не представлено определение экологического преступления, однако оно есть в статье 81 Закона об охране окружающей среды от 1991 года. До недавнего времени считалось, что преступления, связанные с посягательством на окружающую среду, причиняют только экономический ущерб, но сейчас представления о них значительно изменились.

Современное определение говорит: экологическое преступление – это опасное деяние, которое посягает на экологическую безопасность общества и нарушает экологический правопорядок. Такое определение содержит очень важную информацию: экологическое преступление – это не просто причинение ущерба, а посягательство на человека через окружающую его природу. Это преступление нарушает конституционное право, отраженное в ст. 42: каждый гражданин РФ имеет право на здоровую окружающую среду.

Субъектом экологического преступления может быть лицо, достигшее 16 лет, по ст. 246 УК субъектом может признано как частное, так и должностное лицо. Видовой объект такого преступления – общественные отношения, установленные в сфере природопользования, а также сохранения благоприятного для человека экологического баланса.

Преступлением может быть признано действие или бездействие при нарушении установленных экологических правил и норм. Предметом преступления признается любой компонент окружающей среды – это может быть почва, природный водоем, дикие животные птицы и многое другое.

Предмет экологического преступления

Преступления против природы

Прежде всего, нужно определиться, что именно может считаться объектом посягательства, и в каком случае речь идет о проступке, а в каком – о преступлении. Экологическое законодательство направлено на защиту природных объектов, а они имеют несколько специфических признаков:

  1. Естественное происхождение. Если в результате противоправных действий были, к примеру, уничтожены зеленые насаждения на ферме или дачном участке, речь об экологическом правонарушении не идет. Эта отрасль права занимается только теми объектами, которые образовались без участия человека. Если же были уничтожены какие-либо сельскохозяйственные объекты, будет подсчитываться экономический ущерб, и на него распространяются соответствующие нормы законодательства.
  2. Экологическая зависимость от среды. В природе все взаимосвязано: отравление рек приводит к массовой гибели рыб и млекопитающих, вырубка деревьев становится причиной миграции и гибели животных. Задача природоохранного законодательства – не допустить нарушения экологического баланса и остановить причинение ущерба.
  3. Экологическая ценность для человеческого общества. Государство является единственным собственником природных богатство, оно обязано строго контролировать добычу всех видов ископаемых, в том числе подземных вод. Экологическая ценность объекта определяется по разным критериям: чем он важнее, тем более строгой будет ответственность за причиненный вред.

Экологическим преступлением признается не только причинение реального вреда окружающей природе, но и создание ситуации опасности. К примеру, если организация нарушает правила транспортировки и хранения опасных отходов, она будет нести ответственность в рамках законодательства даже в том случае, если никакой утечки не произошло. Такая мера призвана предупредить преступление и не допустить нарушения баланса из-за халатности ответственных лиц.

Разновидности экологических преступлений

Некоторый нанесенный вред — необратимый

Полный перечень экологических преступлений можно найти в главе 26 Уголовного кодекса: всего выделяется 17 составов преступлений против природы. В зависимости от объектов противоправных действий все преступления можно поделить на несколько групп:

  • Преступления общего характера, направленные против охраны окружающей среды. Оно может быть связано со строительными работами, хранением и транспортировкой опасных отходов, микробиологических препаратов, нарушением правил использования особых природоохранных территорий и т. д. В эту группу входят все противоправные деяния, связанные с недостаточно защитой природы от деятельности человека.
  • Во вторую группу входят преступления, связанные с посягательством на безопасность земли и земных недр. В их числе порча плодородного слоя почвы отходами, неправомерная добыча полезных ископаемых, нарушение правил разработки земных недр и многое другое. Общественно опасными признаются любые деяния, связанные с неправомерной добычей ископаемых и нарушением баланса почвы.
  • Преступления, посягающие на общественные водные отношения. В их числе загрязнение мирового океана и пресных природных водоемов, нарушение правил разработки континентального шельфа, нарушение исключительной зоны РФ в Арктике и т. д.
  • Преступления против растительности. Незаконная вырубка лесов, нарушение правил при применении пестицидов и гербицидов, нарушение правил пребывания в заповедниках, уничтожение водных растений и прочее. Государство обязано заниматься охраной растительного мира, так как от него в первую очередь зависит экологическое благополучие всего человеческого общества, и любое неправомерное вмешательство может стать причиной экологической катастрофы.
  • Преступления против животных. Это охота в неустановленных местах, нарушения правил вылова рыбы, нарушение условий местообитания редки и вымирающих животных. В эту группу также входит охота в заповедниках (браконьерство) и другие преступления, связанные с уничтожением живых существ.
  • Преступления против атмосферы. Во всем мире сейчас идет борьба за снижение количества вредных выбросов в атмосферу, а также уменьшение газов, провоцирующих парниковый эффект.
Это интересно:  Примеры материальной ответственности и случаи ее возложения: основания наступления, какими законами закрепляется, при каких условиях возлагается на работника и за что, со скольки лет наступает и предусмотрена ли для несовершеннолетних?

В России пока что требования намного мягче, чем в Европе, и в результате предприниматели не спешат модернизировать производство. Загрязнение атмосферы способствует глобальному потеплению, любые нарушения в этой сфере должны строго караться государством.

Ответственность за вред, причиняемый окружающей среде, предусмотрена и в других видах уголовного законодательства. В главе 24, посвященной преступлениям против безопасности общества, предусматривается ответственность за нарушение правил обслуживания атомных электростанций, горных работ, использования взрывчатых веществ и т. д.

Статья 358 в главе 34 предусматривает ответственность за экоцид – массовое уничтожение объектов растительного и животного мира. Таким образом, различные разделы законодательства направлены на предотвращение вреда, причиняемого окружающей природе.

Виды уголовного наказания

За экологические преступления не всегда все несут положенное наказание

К сожалению, экологические преступления не всегда быстро доходят до суда, и за многие преступления наказание можно назвать слишком мягким. Сейчас законодательство совершенствуется, ответственность назначается в зависимости от размеров причиненного ущерба. К нарушителям экологических законов могут быть применены следующие меры уголовного наказания:

  1. Денежный штраф в размере до 500 МРОТ. Для частных лиц штраф будет намного ниже, чем для должностных лиц или организаций, допустивших нарушение природоохранного законодательства. Штраф чаще всего сопровождается конфискацией орудия преступления: например, у пойманных браконьеров изымаются сети и другие приспособления для незаконного вылова рыбы.
  2. Лишение права заниматься определенной работой или занимать определенные должности. Срок лишения может достигать 5 лет в зависимости от серьезности причиненного ущерба. Эта мера направлена прежде всего на чиновников различных ведомств, из-за халатности или бездействия которых может быть допущено грубое нарушение законодательства.
  3. Исправительные работы сроком до двух лет. В этом случае осужденный работает по месту основного трудоустройства, но из его заработка удерживается 20% в пользу государства. К примеру, за загрязнение атмосферы срок исправительных работ для должностного лица может достигать 1 года.
  4. Ограничение свободы на срок до трех лет. Такой вид наказания предусматривает контроль за перемещениями осужденного, запрет выходить из дома в определенные часы посещать массовые мероприятия и т. д.
  5. Обязательные работы сроком до 240 часов. Продолжительность работ определяется тяжестью причиненного ущерба. Суд определяет количество часов, которые осужденный должен бесплатно отработать на благо общества.
  6. Арест сроком до 6 месяцев. Это одно из самых серьезных наказаний, так как оно связано с изоляцией от общества на срок до полугода.
  7. Лишение свободы на различные сроки, зависящие от тяжести причиненного вреда. На практике лишение свободы за экологические преступления применяется достаточно редко, обычно его заменяют условным сроком или другими мерами ответственности.

Сложно дать ответ какое наказание является достаточным за причинение вреда природе, после чего в дальнейшем могут пострадать сотни и даже тысячи людей. Сейчас уголовный кодекс в этой области расширяется и дорабатывается, так как меняется отношение общества к проблеме.

Уголовное преследование – это не столько наказание, сколько сдерживающий фактор, призванный остановить нарушителей и не допустить причинения вреда окружающей среде.

Другие виды ответственности за преступления против экологии

Промышленность нужно контролировать…

Далеко не всегда экологическое правонарушение приводит к уголовному преследованию. Природоохранные органы могут использовать и другие методы воздействия на нарушителей: они не только предотвращают дальнейшие посягательства на экологическое благополучие района, но и помогают частично компенсировать причиненный вред. Ответственность за такие правонарушения может быть нескольких видов:

  • Дисциплинарная. Такой вид ответственности применяется предприятием к работнику, допустившему отклонения от установленных правил в сфере охраны природы. Однако она возможна только в том случае, если нарушитель допустил отклонение от своих трудовых обязанностей, приписанных в договоре. Мерами ответственности могут быть выговор, строгий выговор, увольнение, понижение в должности и т. д.
  • Материальная ответственность – взыскание компенсации причиненного ущерба. Материально ответственным может быть и физическое, и юридическое лицо. Штрафы за вред, причиненный природе, взыскиваются в судебном порядке, их размер определяется величиной ущерба.
  • Административная ответственность. Используется при нарушении норм КоАП РФ, может применяться к частным лицам, предпринимателям и организациям. Административная ответственность, как правило, влечет наложение крупного штрафа за нарушение природоохранного кодекса. Глава 8 Кодекса предусматривает ответственность за нарушение строительных норм, правил обращения с химикатами и т. д.
  • Уголовную ответственность за нарушение природоохранного законодательства также принято делить на два вида: она может быть общей и специальной. В первом случае наказание назначается за посягательство на природу в целом: такое деяние носит общественно-опасный характер, оно угрожает благополучию многих людей, поэтому и ответственность за него будет очень серьезной. Специальная уголовная ответственность предполагает наказание за посягательство на какую-либо одну составляющую природного баланса: атмосферу, почву, воду, растительный мир и т. д.

Последствия преступлений против экологии

Уголовная ответственность за экологические преступления — лишение свободы

Мера ответственности за преступления против экологии выбирается в зависимости от наступивших последствий. В юридической практике подробно проработаны все виды последствий, в зависимости от которых определяется наказание:

  • Ухудшение качества среды. Оно определяется после проверки определенных параметров и нормативов. Под ухудшением качества понимают негативное изменение радиоактивного фона, превышение ПДК химических веществ в воде и в воздухе, отравление среды и т. д.
  • Утрата компонента природной среды. Это может быть вырубленный лес, погибшая популяция рыб и птиц, разрушение природного ландшафта, утрата леса или иного вида зеленых насаждений и прочее.
  • Физический вред, причиненный человеку и животным. К примеру, нарушение правил транспортировки биологических отходов может привести к эпидемии среди населения или к массовой гибели животных. Такое последствие экологического преступления считается одним из самых серьезных, нарушителя ждет суровый приговор.
  • Неопределенный тип изменений. В эту группу попадают все другие негативные последствия для природы, если они связаны с деятельностью человека. Это может быть деградация земли, исчезновение редкого вида животных и т. д.

При рассмотрении дела будут собраны все доказательства, подтверждающие умышленное причинение вреда живой природе. Даже если будет доказано отсутствие злого умысла, непредумышленный характер правонарушения не может полностью освободить от ответственности. Сегодня отношение к таким делам становится все более серьезным, и государство стремится продемонстрировать жесткую позицию по отношению к нарушителям.

Как проводится экологический контроль — в видеоматериале:

Оставьте комментарий